المصدر -
في رسالة مؤرخة 24 أبريل 2025 ، وزّع رئيس الجمعية العامة للأمم المتحدة ملخصًا غير رسمي للحوار. وجاء في الرسالة أن "الرؤى والمنظورات التي طُرحت خلال الحوار تُتيح سبلًا عملية لتفعيل الالتزامات الواردة في الميثاق العالمي، والميثاق الرقمي العالمي، وإعلان الأجيال القادمة، بما يعكس اختلاف السياقات والواقع الوطني".
حيث تتعهد وثيقة نتائج قمة المستقبل 2024، المكونة من 64 صفحة، بـ "بداية جديدة للتعددية" وتعترف بالتنمية المستدامة كهدفها المركزي.
يتضمن ميثاق المستقبل 56 التزاما في مجالات: التنمية المستدامة وتمويل التنمية؛ والسلام والأمن الدوليين؛ والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتعاون الرقمي؛ والشباب والأجيال القادمة؛ وتحويل الحوكمة العالمية.
ومن بين العناصر الرئيسية التي تم تسليط الضوء عليها خلال الحوار، حددت الرسالة الحاجة إلى تعزيز القيادة الوطنية والملكية للميثاق، للمساعدة في تعزيز تطوير خرائط طريق التنفيذ الوطنية مع أهداف واضحة وجداول زمنية ومسؤوليات مؤسسية ومؤشرات.
ووفقا للرسالة، أكد المشاركون أيضا على:
التخطيط الشامل والمحلي في تنفيذ الميثاق؛
الاستفادة من الآليات المؤسسية القائمة مثل أطر أهداف التنمية المستدامة للتنفيذ والرصد؛
ترجمة التزامات الميثاق إلى أطر سياسية وطنية لإضفاء الطابع المؤسسي على التنفيذ وضمان المساءلة؛
دور مراكز التميز الإقليمية والموضوعية في تسهيل تبادل المعرفة ونقل التكنولوجيا والتدريب؛ وأطر رصد قوية وشاملة، وأنظمة بيانات وطنية معززة، ومسؤولية مشتركة على جميع المستويات من أجل تنفيذ الميثاق بشكل شفاف وقائم على النتائج.
وتشير الرسالة إلى أن وجهات النظر التي تم تبادلها خلال الحوار تُسهم في ضمان أن يكون الميثاق "محفزًا للتغيير المنهجي طويل الأمد، بدلًا من... التزامٍ قصير الأمد". ورحب رئيس الجمعية العامة للأمم المتحدة بالتبادل المستمر للخبرات، وشجع الدول الأعضاء على استلهام الممارسات الجيدة التي سُلط عليها الضوء خلال الحوار، سعيًا وراء مسارات تنفيذية تتماشى مع أولوياتها الوطنية.
عُقد الحوار في مقر الأمم المتحدة بنيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية، في 26 مارس 2025. وسيُعقد الحوار حول الرصد والتقييم في مايو وسيُعقد الحوار حول استشراف عام 2028 في يوليو/تموز، بعد اختتام المنتدى السياسي رفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة التابع للأمم المتحدة.
لدعم الدول الأعضاء في المضي قدمًا في تنفيذ الميثاق، يعقد رئيس الجمعية العامة للأمم المتحدة، فيليمون يانغ، ثلاثة حوارات تفاعلية غير رسمية بين مارس ويوليو 2025. وركز الحوار الأول ، الذي عُقد في 28 مارس، على سبل التنفيذ لتوفير مسارات عملية لتفعيل الالتزامات الواردة في الميثاق، والميثاق الرقمي العالمي، وإعلان الأجيال القادمة. وبرزت الحاجة إلى تعزيز القيادة الوطنية وملكية الميثاق كإحدى النتائج الرئيسية.
سيُعقد حوار حول الرصد والتقييم في مايو القادم لمناقشة رصد تنفيذ الميثاق على المستوى الوطني، واستكشاف آليات الرصد الممكنة لتقييم التقدم المُحرز. وسيُركز الحوار حول استشراف عام ٢٠٢٨، في يوليو القادم، على تمهيد الطريق لعملية مراجعة الميثاق المُقررة في عام ٢٠٢٨، بما في ذلك هيكلها المُحتمل، واستراتيجيات إعداد التقارير، ومواءمتها مع الأطر الحكومية الدولية الأخرى.
شهدت المنتديات الإقليمية للتنمية المستدامة لهذا العام، والتي عقدتها اللجان الإقليمية الخمس للأمم المتحدة قبل انعقاد دورة يوليو للمنتدى السياسي الرفيع المستوى للأمم المتحدة المعني بالتنمية المستدامة، مناقشات حول الأولويات الإقليمية لتنفيذ ميثاق المستقبل. وفي المقابل، سيساهم المنتدى السياسي الرفيع المستوى 2025 في متابعة قمة المستقبل وميثاق المستقبل التابع لها. ومن المتوقع أن تُقدم بعض الاستعراضات الوطنية الطوعية الـ 37 على الأقل تقارير عن جهودها الرامية إلى تعزيز الميثاق في سياق تنفيذ أهداف التنمية المستدامة على الصعيد الوطني.
التطلع إلى الأمام
ومن المتوقع أن يساهم المؤتمر الدولي الرابع لتمويل التنمية، المقرر عقده في إشبيلية بإسبانيا في الفترة من 30 يونيو إلى 3 يوليو 2025، في إصلاح التمويل على جميع المستويات، بما في ذلك دعم إصلاح الهيكل المالي الدولي ومعالجة تحديات التمويل التي تعترض طريق الدفع الاستثماري المطلوب بشدة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة والتي تشارك فيه ايضا مؤسسة الفريق التطوعي للعمل الانساني بعدد ١٠ خبراء من سفراء المناخ برئاسة السفير مصطفي الشربيني الخبير الدولي في الاستدامة وتقييم مخاطر المناخ حيث اعتمدت سكرتارية الأمم المتحدة المؤسسة للمشاركة في المؤتمر.
ومن المتوقع أيضاً أن يبني مؤتمر القمة العالمي الثاني للتنمية الاجتماعية الذي سيعقد في قطر في نوفمبر، والذي يهدف إلى تعزيز التنمية الاجتماعية على الصعيد العالمي وتوفير زخم متجدد لتنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030 وأهداف التنمية المستدامة، على المبادئ الأساسية الواردة في ميثاق المستقبل.
ميثاق المستقبل وثيقةٌ استشرافيةٌ بطبيعتها، تأخذ في الاعتبار الأجيال الشابة والمستقبلية. ورغم انكماش تمويل التنمية وتزايد أوجه عدم المساواة، يأمل الكثيرون أن يُمثل مؤتمر التمويل من أجل التنمية الرابع والقمة الاجتماعية العالمية فرصًا بالغة الأهمية للتعددية لتحقيق وعود الميثاق.
في سبتمبر من العام الماضي، اعتمدت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة وثيقةً ختاميةً استشرافيةً لقمة المستقبل لعام 2024، سعيًا إلى تحقيق حاضر أفضل وحماية المستقبل. ويهدف ميثاق المستقبل، المتفق عليه مسبقًا بين الحكومات، وملحقاته - الميثاق الرقمي العالمي وإعلان الأجيال القادمة - إلى تعزيز التعددية من أجل السلام والأمن الدوليين، وتعزيز الابتكار والتعاون الشاملين لسد الفجوة الرقمية، وتعزيز النظام العالمي للأجيال الحالية والمستقبلية.
ونقدم هنا موجز أصول الميثاق، الذي يتأمل الالتزامات العالمية التي يعبر عنها، ويناقش الجهود المبذولة لتعزيز تنفيذها.
البناء نحو ميثاق
نشأ الزخم لقمة المستقبل ونتائجها في تقرير تاريخي أصدره الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش في عام 2021. تم تطوير " أجندتنا المشتركة " استجابةً لولاية في الإعلان السياسي المعتمد بمناسبة الذكرى الخامسة والسبعين للأمم المتحدة في سبتمبر 2020، والذي يعترف فيه رؤساء الدول والحكومات بأن التحديات العالمية مترابطة ولا يمكن معالجتها إلا من خلال التعددية المتجددة، كما يتضح من جائحة كوفيد-19. في الإعلان، تعهدت الدول الأعضاء بما يلي: عدم ترك أي شخص يتخلف عن الركب؛ وحماية كوكبنا؛ وتعزيز السلام ومنع النزاعات؛ والالتزام بالقانون الدولي وضمان العدالة؛ ووضع النساء والفتيات في المركز؛ وبناء الثقة؛ وتحسين التعاون الرقمي؛ وتطوير الأمم المتحدة؛ وضمان التمويل المستدام؛ وتعزيز الشراكات؛ والاستماع إلى الشباب والعمل معهم؛ والاستعداد.
استجابةً لهذه الالتزامات الاثني عشر، وفي إطار السعي إلى تسريع تحقيق أهداف التنمية المستدامة، تُحدد "أجندتنا المشتركة" إجراءاتٍ في أربعة مجالاتٍ شاملة: تعزيز الحوكمة العالمية؛ والتركيز على المستقبل؛ وتجديد العقود الاجتماعية؛ وضمان أمم متحدةٍ مُلائمةٍ لعصرٍ جديد. وتُوضح هذه الأجندة العديد من الأفكار الكامنة وراء الالتزامات التي انعكست في نهاية المطاف في ميثاق المستقبل وملحقاته.
لدعم الدول الأعضاء في مداولاتها، نشر الأمين العام 11 موجزًا سياسيًا لتطوير وتنقيح الأفكار الواردة في تقرير "أجندتنا المشتركة". صدرت هذه الموجزات بين مارس وسبتمبر 2023، وتغطي: 1) احتياجات الأجيال القادمة ؛ 2) تحسين الاستجابة الدولية للصدمات العالمية المعقدة من خلال منصة طوارئ ؛ 3) مشاركة أكثر منهجية للشباب في عمليات صنع القرار؛ 4) مقاييس تتجاوز الناتج المحلي الإجمالي ؛ 5) التعاون الرقمي العالمي بشأن تعظيم فوائد التكنولوجيا الرقمية وتقاسمها من خلال ميثاق رقمي عالمي ؛ 6) إصلاح الهيكل المالي العالمي ؛ 7) الاستخدام السلمي والآمن والمستدام للفضاء الخارجي ؛ 8) أجندة جديدة للسلام ؛ 9) سلامة المعلومات ؛ 10) تحويل التعليم ؛ و11) الأمم المتحدة .
بدأت المشاورات بشأن ميثاق المستقبل في نوفمبر 2023، بعد وقت قصير من تأكيد قمة أهداف التنمية المستدامة على الالتزام المشترك بتحويل العالم إلى عام 2030. واستمرت المحادثات حتى سبتمبر 2024 عندما تم اعتماد الميثاق إلى جانب الميثاق الرقمي العالمي وإعلان الأجيال القادمة، اللذين تم التفاوض عليهما بالتوازي.
وقد شاركت من الوطن العربي مؤسسة الفريق التطوعي للعمل الانساني برئاسة السفير مصطفي الشربيني كممثل عربي عن الجمعيات والمؤسسات الاهلية في تلك المشاورات في 12/02/2023 قامت الأمم المتحدة بنشر رسالتها ومقترحتها التي ينبغي تضمينها في الميثاق المستقبلي، وهي:
أولاً: إضافة بند “العدالة من أجل مستقبل مشترك” بإعفاء جميع الدول النامية من سداد الديون، على أن تتحمل الدول الكبرى في مجموعة العشرين سداد هذه الأموال، مقابل الحقبة الاستعمارية التي كانت سبباً في نمو تلك الدول وسبباً أيضاً في تخلف دول العالم الثالث.
ثانيًا: ضمان عدم تسريب التمويل إلى الحكومات والجمعيات والوسطاء، وهو ما يحدث حاليًا، حيث يتعرض معظم التمويل لعمليات فساد كبيرة.
ثالثًا: تعويض الخسائر والأضرار للشعوب، من جهة صديقة للأمم المتحدة، لإلزام الدول التي تسببت في إطلاق غازات الدفيئة بدفع تكاليف الاستجابة الكربونية العالمية، وتوجيه هذه الأموال لدعم مشاريع صغيرة لشعوب دول العالم الثالث لتحقيق التنمية لها.
رابعًا: تمثيل حقيقي للمجتمع المدني في صنع القرار الدولي في منظمات الأمم المتحدة بجميع هيئاتها. يجب ألا تقل نسبة تمثيل المجتمع المدني عن 30%، حيث تعتبر صفة مراقب أو استشاري عدم إشراك المجتمع المدني في اتخاذ القرار.
حيث تتعهد وثيقة نتائج قمة المستقبل 2024، المكونة من 64 صفحة، بـ "بداية جديدة للتعددية" وتعترف بالتنمية المستدامة كهدفها المركزي.
يتضمن ميثاق المستقبل 56 التزاما في مجالات: التنمية المستدامة وتمويل التنمية؛ والسلام والأمن الدوليين؛ والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتعاون الرقمي؛ والشباب والأجيال القادمة؛ وتحويل الحوكمة العالمية.
يتتبع هذا الموجز السياسي أصول الميثاق، ويتأمل الالتزامات العالمية التي يعبر عنها، ويناقش الجهود المبذولة لتعزيز تنفيذها.
في سبتمبر من العام الماضي، اعتمدت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة وثيقةً ختاميةً استشرافيةً لقمة المستقبل لعام 2024، سعيًا إلى تحقيق حاضر أفضل وحماية المستقبل. ويهدف ميثاق المستقبل، المتفق عليه مسبقًا بين الحكومات، وملحقاته - الميثاق الرقمي العالمي وإعلان الأجيال القادمة - إلى تعزيز التعددية من أجل السلام والأمن الدوليين، وتعزيز الابتكار والتعاون الشاملين لسد الفجوة الرقمية، وتعزيز النظام العالمي للأجيال الحالية والمستقبلية. .
التزامات الميثاق
تتعهد وثيقة النتائج، المؤلفة من 64 صفحة، بـ"انطلاقة جديدة للتعددية" وتقرّ بأن التنمية المستدامة هدفها المحوري. ويصوغ ميثاق المستقبل 56 التزامًا في مجالات: التنمية المستدامة وتمويل التنمية؛ والسلام والأمن الدوليين؛ والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتعاون الرقمي؛ والشباب والأجيال القادمة؛ وتحويل الحوكمة العالمية.
لتعزيز التنمية المستدامة وتمويل التنمية ، تلتزم الدول الأعضاء بما يلي:
اتخاذ إجراءات جريئة وطموحة وسريعة وعادلة وتحويلية لتنفيذ خطة عام 2030 دون ترك أي شخص خلف الركب ووضع القضاء على الفقر في المركز؛
تعزيز الجهود الرامية إلى القضاء على الجوع والقضاء على انعدام الأمن الغذائي؛
سد فجوة تمويل أهداف التنمية المستدامة في البلدان النامية؛
ضمان استمرار النظام التجاري المتعدد الأطراف في كونه محركًا للتنمية المستدامة؛ و
الاستثمار في الناس للقضاء على الفقر وتعزيز الثقة والتماسك الاجتماعي.
وتشمل الإجراءات الأخرى: بناء مجتمعات سلمية وعادلة وشاملة؛ وتحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين جميع النساء والفتيات؛ وتعزيز العمل المناخي مع استعادة البيئة وحمايتها والحفاظ عليها واستخدامها بشكل مستدام.
ومن بين الالتزامات الأخرى لحماية السلم والأمن الدوليين ، تتعهد البلدان بما يلي:
مضاعفة جهودهم لبناء واستدامة مجتمعات سلمية وشاملة وعادلة ومعالجة الأسباب الجذرية للصراعات؛
حماية المدنيين في النزاعات المسلحة؛
ضمان حصول الأشخاص المتضررين من حالات الطوارئ الإنسانية على الدعم الذي يحتاجون إليه؛
تعزيز التعاون والتفاهم بين الدول الأعضاء؛ و
تعزيز هدف إيجاد عالم خال من الأسلحة النووية.
وفيما يتعلق بالعلم والتكنولوجيا والابتكار والتعاون الرقمي ، تتفق الدول الأعضاء، من بين أمور أخرى، على ما يلي :
اغتنم الفرص التي توفرها العلوم والتكنولوجيا والابتكار لصالح الناس والكوكب؛
توسيع نطاق وسائل التنفيذ في البلدان النامية لتعزيز قدراتها في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛
ضمان مساهمة العلوم والتكنولوجيا والابتكار في التمتع الكامل بحقوق الإنسان من قبل الجميع وتحسين المساواة بين الجنسين.
ويحدد الميثاق الرقمي العالمي التزامات وإجراءات إضافية تهدف إلى: سد جميع الفجوات الرقمية وتسريع التقدم في تحقيق أهداف التنمية المستدامة؛ وتوسيع نطاق الشمول والاستفادة من الاقتصاد الرقمي للجميع؛ وتعزيز مساحة رقمية شاملة ومفتوحة وآمنة ومؤمنة تحترم حقوق الإنسان وتحميها وتعززها؛ وتعزيز نهج حوكمة البيانات المسؤولة والمنصفة والمتوافقة؛ وتعزيز الحوكمة الدولية للذكاء الاصطناعي لصالح البشرية.
وفيما يتعلق بالشباب والأجيال القادمة ، ينص الميثاق على:
الاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأطفال والشباب حتى يتمكنوا من تحقيق إمكاناتهم الكاملة؛
تعزيز وحماية واحترام حقوق الإنسان لجميع الشباب وتعزيز الاندماج والتكامل الاجتماعي؛ و
تعزيز المشاركة الفعالة للشباب على المستويين الوطني والدولي.
ويحدد إعلان الأجيال القادمة المزيد من المبادئ التوجيهية والالتزامات والإجراءات لبناء نظام متعدد الأطراف أقوى وأكثر فعالية ومرونة، ويرتكز على الشفافية والثقة، لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية.
وتشمل الإجراءات الرامية إلى تحويل الحوكمة العالمية ، كما هو موضح في الميثاق، الجهود الرامية إلى:
تنشيط النظام المتعدد الأطراف لمواجهة التحديات والاستفادة من الفرص المتاحة اليوم وغداً؛
إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة؛
تنشيط عمل الجمعية العامة للأمم المتحدة؛ و
تعزيز المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة، ولجنة بناء السلام، ومنظومة الأمم المتحدة.
وتلتزم الدول الأعضاء أيضًا بتسريع إصلاح الهيكل المالي الدولي من أجل: معالجة تحديات اليوم والغد؛ وتعزيز صوت وتمثيل البلدان النامية؛ وتعبئة التمويل الإضافي لأهداف التنمية المستدامة؛ وتحسين شروط الاقتراض للبلدان النامية؛ وتعزيز قدرتها على دعم البلدان النامية بشكل أكثر فعالية وإنصافًا؛ ومواجهة تحدي تغير المناخ بشكل أفضل.
وتشمل الالتزامات الأخرى تجاوز الناتج المحلي الإجمالي، وتحسين الاستجابة الدولية للصدمات العالمية المعقدة، وتعزيز الشراكات والتعاون الدولي، بما في ذلك استكشاف الفضاء الخارجي واستخدامه السلمي.
تنفيذ الميثاق: كل الأيدي على سطح السفينة
ليس من المستغرب أن يتطلب تنفيذ هذه المجموعة الواسعة من الالتزامات تضافر الجهود. وقد أدرج كلٌّ من الأمين العام للأمم المتحدة ورئيس الجمعية العامة للأمم المتحدة تنفيذ ميثاق المستقبل ضمن أولوياتهما لعام ٢٠٢٥. ورغم أن اللجنة الخامسة للجمعية العامة للأمم المتحدة (الشؤون الإدارية والميزانية) لم تُخصص للأمين العام مبلغ ٨.٥ مليون دولار أمريكي الذي طلبه لعام ٢٠٢٥ لبدء تنفيذ ميثاق المستقبل، إلا أنها وافقت على تخصيص مبلغ إضافي قدره ٢.٩ مليون دولار أمريكي له للقيام بذلك.
مع احتفال الأمم المتحدة هذا العام بالذكرى الثمانين، أعلن الأمين العام للأمم المتحدة في مارس عن مبادرة الأمم المتحدة الثمانين (UN80) لتعزيز إصلاح المنظمة. وتستند هذه المبادرة إلى الجهود المبذولة، بما في ذلك ميثاق المستقبل والأمم المتحدة 2.0. وستتولى فرقة عمل داخلية متخصصة، بقيادة وكيل الأمين العام غاي رايدر، وضع مقترحات في ثلاثة مجالات رئيسية: تحديد أوجه الكفاءة والتحسينات؛ ومراجعة تنفيذ التفويضات الصادرة عن الدول الأعضاء؛ ومراجعة استراتيجية لإجراء تغييرات هيكلية أعمق وإعادة تنظيم البرامج.
وفي إطار متابعة الميثاق والميثاق الرقمي العالمي، أعلنت لجنة الأمم المتحدة المعنية بتسخير العلوم والتكنولوجيا لأغراض التنمية - وهي هيئة فرعية تابعة للمجلس الاقتصادي والاجتماعي - مؤخرا عن إنشاء مجموعة عمل متعددة الأطراف معنية بحوكمة البيانات على جميع المستويات.
حيث تتعهد وثيقة نتائج قمة المستقبل 2024، المكونة من 64 صفحة، بـ "بداية جديدة للتعددية" وتعترف بالتنمية المستدامة كهدفها المركزي.
يتضمن ميثاق المستقبل 56 التزاما في مجالات: التنمية المستدامة وتمويل التنمية؛ والسلام والأمن الدوليين؛ والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتعاون الرقمي؛ والشباب والأجيال القادمة؛ وتحويل الحوكمة العالمية.
ومن بين العناصر الرئيسية التي تم تسليط الضوء عليها خلال الحوار، حددت الرسالة الحاجة إلى تعزيز القيادة الوطنية والملكية للميثاق، للمساعدة في تعزيز تطوير خرائط طريق التنفيذ الوطنية مع أهداف واضحة وجداول زمنية ومسؤوليات مؤسسية ومؤشرات.
ووفقا للرسالة، أكد المشاركون أيضا على:
التخطيط الشامل والمحلي في تنفيذ الميثاق؛
الاستفادة من الآليات المؤسسية القائمة مثل أطر أهداف التنمية المستدامة للتنفيذ والرصد؛
ترجمة التزامات الميثاق إلى أطر سياسية وطنية لإضفاء الطابع المؤسسي على التنفيذ وضمان المساءلة؛
دور مراكز التميز الإقليمية والموضوعية في تسهيل تبادل المعرفة ونقل التكنولوجيا والتدريب؛ وأطر رصد قوية وشاملة، وأنظمة بيانات وطنية معززة، ومسؤولية مشتركة على جميع المستويات من أجل تنفيذ الميثاق بشكل شفاف وقائم على النتائج.
وتشير الرسالة إلى أن وجهات النظر التي تم تبادلها خلال الحوار تُسهم في ضمان أن يكون الميثاق "محفزًا للتغيير المنهجي طويل الأمد، بدلًا من... التزامٍ قصير الأمد". ورحب رئيس الجمعية العامة للأمم المتحدة بالتبادل المستمر للخبرات، وشجع الدول الأعضاء على استلهام الممارسات الجيدة التي سُلط عليها الضوء خلال الحوار، سعيًا وراء مسارات تنفيذية تتماشى مع أولوياتها الوطنية.
عُقد الحوار في مقر الأمم المتحدة بنيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية، في 26 مارس 2025. وسيُعقد الحوار حول الرصد والتقييم في مايو وسيُعقد الحوار حول استشراف عام 2028 في يوليو/تموز، بعد اختتام المنتدى السياسي رفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة التابع للأمم المتحدة.
لدعم الدول الأعضاء في المضي قدمًا في تنفيذ الميثاق، يعقد رئيس الجمعية العامة للأمم المتحدة، فيليمون يانغ، ثلاثة حوارات تفاعلية غير رسمية بين مارس ويوليو 2025. وركز الحوار الأول ، الذي عُقد في 28 مارس، على سبل التنفيذ لتوفير مسارات عملية لتفعيل الالتزامات الواردة في الميثاق، والميثاق الرقمي العالمي، وإعلان الأجيال القادمة. وبرزت الحاجة إلى تعزيز القيادة الوطنية وملكية الميثاق كإحدى النتائج الرئيسية.
سيُعقد حوار حول الرصد والتقييم في مايو القادم لمناقشة رصد تنفيذ الميثاق على المستوى الوطني، واستكشاف آليات الرصد الممكنة لتقييم التقدم المُحرز. وسيُركز الحوار حول استشراف عام ٢٠٢٨، في يوليو القادم، على تمهيد الطريق لعملية مراجعة الميثاق المُقررة في عام ٢٠٢٨، بما في ذلك هيكلها المُحتمل، واستراتيجيات إعداد التقارير، ومواءمتها مع الأطر الحكومية الدولية الأخرى.
شهدت المنتديات الإقليمية للتنمية المستدامة لهذا العام، والتي عقدتها اللجان الإقليمية الخمس للأمم المتحدة قبل انعقاد دورة يوليو للمنتدى السياسي الرفيع المستوى للأمم المتحدة المعني بالتنمية المستدامة، مناقشات حول الأولويات الإقليمية لتنفيذ ميثاق المستقبل. وفي المقابل، سيساهم المنتدى السياسي الرفيع المستوى 2025 في متابعة قمة المستقبل وميثاق المستقبل التابع لها. ومن المتوقع أن تُقدم بعض الاستعراضات الوطنية الطوعية الـ 37 على الأقل تقارير عن جهودها الرامية إلى تعزيز الميثاق في سياق تنفيذ أهداف التنمية المستدامة على الصعيد الوطني.
التطلع إلى الأمام
ومن المتوقع أن يساهم المؤتمر الدولي الرابع لتمويل التنمية، المقرر عقده في إشبيلية بإسبانيا في الفترة من 30 يونيو إلى 3 يوليو 2025، في إصلاح التمويل على جميع المستويات، بما في ذلك دعم إصلاح الهيكل المالي الدولي ومعالجة تحديات التمويل التي تعترض طريق الدفع الاستثماري المطلوب بشدة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة والتي تشارك فيه ايضا مؤسسة الفريق التطوعي للعمل الانساني بعدد ١٠ خبراء من سفراء المناخ برئاسة السفير مصطفي الشربيني الخبير الدولي في الاستدامة وتقييم مخاطر المناخ حيث اعتمدت سكرتارية الأمم المتحدة المؤسسة للمشاركة في المؤتمر.
ومن المتوقع أيضاً أن يبني مؤتمر القمة العالمي الثاني للتنمية الاجتماعية الذي سيعقد في قطر في نوفمبر، والذي يهدف إلى تعزيز التنمية الاجتماعية على الصعيد العالمي وتوفير زخم متجدد لتنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030 وأهداف التنمية المستدامة، على المبادئ الأساسية الواردة في ميثاق المستقبل.
ميثاق المستقبل وثيقةٌ استشرافيةٌ بطبيعتها، تأخذ في الاعتبار الأجيال الشابة والمستقبلية. ورغم انكماش تمويل التنمية وتزايد أوجه عدم المساواة، يأمل الكثيرون أن يُمثل مؤتمر التمويل من أجل التنمية الرابع والقمة الاجتماعية العالمية فرصًا بالغة الأهمية للتعددية لتحقيق وعود الميثاق.
في سبتمبر من العام الماضي، اعتمدت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة وثيقةً ختاميةً استشرافيةً لقمة المستقبل لعام 2024، سعيًا إلى تحقيق حاضر أفضل وحماية المستقبل. ويهدف ميثاق المستقبل، المتفق عليه مسبقًا بين الحكومات، وملحقاته - الميثاق الرقمي العالمي وإعلان الأجيال القادمة - إلى تعزيز التعددية من أجل السلام والأمن الدوليين، وتعزيز الابتكار والتعاون الشاملين لسد الفجوة الرقمية، وتعزيز النظام العالمي للأجيال الحالية والمستقبلية.
ونقدم هنا موجز أصول الميثاق، الذي يتأمل الالتزامات العالمية التي يعبر عنها، ويناقش الجهود المبذولة لتعزيز تنفيذها.
البناء نحو ميثاق
نشأ الزخم لقمة المستقبل ونتائجها في تقرير تاريخي أصدره الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش في عام 2021. تم تطوير " أجندتنا المشتركة " استجابةً لولاية في الإعلان السياسي المعتمد بمناسبة الذكرى الخامسة والسبعين للأمم المتحدة في سبتمبر 2020، والذي يعترف فيه رؤساء الدول والحكومات بأن التحديات العالمية مترابطة ولا يمكن معالجتها إلا من خلال التعددية المتجددة، كما يتضح من جائحة كوفيد-19. في الإعلان، تعهدت الدول الأعضاء بما يلي: عدم ترك أي شخص يتخلف عن الركب؛ وحماية كوكبنا؛ وتعزيز السلام ومنع النزاعات؛ والالتزام بالقانون الدولي وضمان العدالة؛ ووضع النساء والفتيات في المركز؛ وبناء الثقة؛ وتحسين التعاون الرقمي؛ وتطوير الأمم المتحدة؛ وضمان التمويل المستدام؛ وتعزيز الشراكات؛ والاستماع إلى الشباب والعمل معهم؛ والاستعداد.
استجابةً لهذه الالتزامات الاثني عشر، وفي إطار السعي إلى تسريع تحقيق أهداف التنمية المستدامة، تُحدد "أجندتنا المشتركة" إجراءاتٍ في أربعة مجالاتٍ شاملة: تعزيز الحوكمة العالمية؛ والتركيز على المستقبل؛ وتجديد العقود الاجتماعية؛ وضمان أمم متحدةٍ مُلائمةٍ لعصرٍ جديد. وتُوضح هذه الأجندة العديد من الأفكار الكامنة وراء الالتزامات التي انعكست في نهاية المطاف في ميثاق المستقبل وملحقاته.
لدعم الدول الأعضاء في مداولاتها، نشر الأمين العام 11 موجزًا سياسيًا لتطوير وتنقيح الأفكار الواردة في تقرير "أجندتنا المشتركة". صدرت هذه الموجزات بين مارس وسبتمبر 2023، وتغطي: 1) احتياجات الأجيال القادمة ؛ 2) تحسين الاستجابة الدولية للصدمات العالمية المعقدة من خلال منصة طوارئ ؛ 3) مشاركة أكثر منهجية للشباب في عمليات صنع القرار؛ 4) مقاييس تتجاوز الناتج المحلي الإجمالي ؛ 5) التعاون الرقمي العالمي بشأن تعظيم فوائد التكنولوجيا الرقمية وتقاسمها من خلال ميثاق رقمي عالمي ؛ 6) إصلاح الهيكل المالي العالمي ؛ 7) الاستخدام السلمي والآمن والمستدام للفضاء الخارجي ؛ 8) أجندة جديدة للسلام ؛ 9) سلامة المعلومات ؛ 10) تحويل التعليم ؛ و11) الأمم المتحدة .
بدأت المشاورات بشأن ميثاق المستقبل في نوفمبر 2023، بعد وقت قصير من تأكيد قمة أهداف التنمية المستدامة على الالتزام المشترك بتحويل العالم إلى عام 2030. واستمرت المحادثات حتى سبتمبر 2024 عندما تم اعتماد الميثاق إلى جانب الميثاق الرقمي العالمي وإعلان الأجيال القادمة، اللذين تم التفاوض عليهما بالتوازي.
وقد شاركت من الوطن العربي مؤسسة الفريق التطوعي للعمل الانساني برئاسة السفير مصطفي الشربيني كممثل عربي عن الجمعيات والمؤسسات الاهلية في تلك المشاورات في 12/02/2023 قامت الأمم المتحدة بنشر رسالتها ومقترحتها التي ينبغي تضمينها في الميثاق المستقبلي، وهي:
أولاً: إضافة بند “العدالة من أجل مستقبل مشترك” بإعفاء جميع الدول النامية من سداد الديون، على أن تتحمل الدول الكبرى في مجموعة العشرين سداد هذه الأموال، مقابل الحقبة الاستعمارية التي كانت سبباً في نمو تلك الدول وسبباً أيضاً في تخلف دول العالم الثالث.
ثانيًا: ضمان عدم تسريب التمويل إلى الحكومات والجمعيات والوسطاء، وهو ما يحدث حاليًا، حيث يتعرض معظم التمويل لعمليات فساد كبيرة.
ثالثًا: تعويض الخسائر والأضرار للشعوب، من جهة صديقة للأمم المتحدة، لإلزام الدول التي تسببت في إطلاق غازات الدفيئة بدفع تكاليف الاستجابة الكربونية العالمية، وتوجيه هذه الأموال لدعم مشاريع صغيرة لشعوب دول العالم الثالث لتحقيق التنمية لها.
رابعًا: تمثيل حقيقي للمجتمع المدني في صنع القرار الدولي في منظمات الأمم المتحدة بجميع هيئاتها. يجب ألا تقل نسبة تمثيل المجتمع المدني عن 30%، حيث تعتبر صفة مراقب أو استشاري عدم إشراك المجتمع المدني في اتخاذ القرار.
حيث تتعهد وثيقة نتائج قمة المستقبل 2024، المكونة من 64 صفحة، بـ "بداية جديدة للتعددية" وتعترف بالتنمية المستدامة كهدفها المركزي.
يتضمن ميثاق المستقبل 56 التزاما في مجالات: التنمية المستدامة وتمويل التنمية؛ والسلام والأمن الدوليين؛ والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتعاون الرقمي؛ والشباب والأجيال القادمة؛ وتحويل الحوكمة العالمية.
يتتبع هذا الموجز السياسي أصول الميثاق، ويتأمل الالتزامات العالمية التي يعبر عنها، ويناقش الجهود المبذولة لتعزيز تنفيذها.
في سبتمبر من العام الماضي، اعتمدت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة وثيقةً ختاميةً استشرافيةً لقمة المستقبل لعام 2024، سعيًا إلى تحقيق حاضر أفضل وحماية المستقبل. ويهدف ميثاق المستقبل، المتفق عليه مسبقًا بين الحكومات، وملحقاته - الميثاق الرقمي العالمي وإعلان الأجيال القادمة - إلى تعزيز التعددية من أجل السلام والأمن الدوليين، وتعزيز الابتكار والتعاون الشاملين لسد الفجوة الرقمية، وتعزيز النظام العالمي للأجيال الحالية والمستقبلية. .
التزامات الميثاق
تتعهد وثيقة النتائج، المؤلفة من 64 صفحة، بـ"انطلاقة جديدة للتعددية" وتقرّ بأن التنمية المستدامة هدفها المحوري. ويصوغ ميثاق المستقبل 56 التزامًا في مجالات: التنمية المستدامة وتمويل التنمية؛ والسلام والأمن الدوليين؛ والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتعاون الرقمي؛ والشباب والأجيال القادمة؛ وتحويل الحوكمة العالمية.
لتعزيز التنمية المستدامة وتمويل التنمية ، تلتزم الدول الأعضاء بما يلي:
اتخاذ إجراءات جريئة وطموحة وسريعة وعادلة وتحويلية لتنفيذ خطة عام 2030 دون ترك أي شخص خلف الركب ووضع القضاء على الفقر في المركز؛
تعزيز الجهود الرامية إلى القضاء على الجوع والقضاء على انعدام الأمن الغذائي؛
سد فجوة تمويل أهداف التنمية المستدامة في البلدان النامية؛
ضمان استمرار النظام التجاري المتعدد الأطراف في كونه محركًا للتنمية المستدامة؛ و
الاستثمار في الناس للقضاء على الفقر وتعزيز الثقة والتماسك الاجتماعي.
وتشمل الإجراءات الأخرى: بناء مجتمعات سلمية وعادلة وشاملة؛ وتحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين جميع النساء والفتيات؛ وتعزيز العمل المناخي مع استعادة البيئة وحمايتها والحفاظ عليها واستخدامها بشكل مستدام.
ومن بين الالتزامات الأخرى لحماية السلم والأمن الدوليين ، تتعهد البلدان بما يلي:
مضاعفة جهودهم لبناء واستدامة مجتمعات سلمية وشاملة وعادلة ومعالجة الأسباب الجذرية للصراعات؛
حماية المدنيين في النزاعات المسلحة؛
ضمان حصول الأشخاص المتضررين من حالات الطوارئ الإنسانية على الدعم الذي يحتاجون إليه؛
تعزيز التعاون والتفاهم بين الدول الأعضاء؛ و
تعزيز هدف إيجاد عالم خال من الأسلحة النووية.
وفيما يتعلق بالعلم والتكنولوجيا والابتكار والتعاون الرقمي ، تتفق الدول الأعضاء، من بين أمور أخرى، على ما يلي :
اغتنم الفرص التي توفرها العلوم والتكنولوجيا والابتكار لصالح الناس والكوكب؛
توسيع نطاق وسائل التنفيذ في البلدان النامية لتعزيز قدراتها في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛
ضمان مساهمة العلوم والتكنولوجيا والابتكار في التمتع الكامل بحقوق الإنسان من قبل الجميع وتحسين المساواة بين الجنسين.
ويحدد الميثاق الرقمي العالمي التزامات وإجراءات إضافية تهدف إلى: سد جميع الفجوات الرقمية وتسريع التقدم في تحقيق أهداف التنمية المستدامة؛ وتوسيع نطاق الشمول والاستفادة من الاقتصاد الرقمي للجميع؛ وتعزيز مساحة رقمية شاملة ومفتوحة وآمنة ومؤمنة تحترم حقوق الإنسان وتحميها وتعززها؛ وتعزيز نهج حوكمة البيانات المسؤولة والمنصفة والمتوافقة؛ وتعزيز الحوكمة الدولية للذكاء الاصطناعي لصالح البشرية.
وفيما يتعلق بالشباب والأجيال القادمة ، ينص الميثاق على:
الاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأطفال والشباب حتى يتمكنوا من تحقيق إمكاناتهم الكاملة؛
تعزيز وحماية واحترام حقوق الإنسان لجميع الشباب وتعزيز الاندماج والتكامل الاجتماعي؛ و
تعزيز المشاركة الفعالة للشباب على المستويين الوطني والدولي.
ويحدد إعلان الأجيال القادمة المزيد من المبادئ التوجيهية والالتزامات والإجراءات لبناء نظام متعدد الأطراف أقوى وأكثر فعالية ومرونة، ويرتكز على الشفافية والثقة، لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية.
وتشمل الإجراءات الرامية إلى تحويل الحوكمة العالمية ، كما هو موضح في الميثاق، الجهود الرامية إلى:
تنشيط النظام المتعدد الأطراف لمواجهة التحديات والاستفادة من الفرص المتاحة اليوم وغداً؛
إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة؛
تنشيط عمل الجمعية العامة للأمم المتحدة؛ و
تعزيز المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة، ولجنة بناء السلام، ومنظومة الأمم المتحدة.
وتلتزم الدول الأعضاء أيضًا بتسريع إصلاح الهيكل المالي الدولي من أجل: معالجة تحديات اليوم والغد؛ وتعزيز صوت وتمثيل البلدان النامية؛ وتعبئة التمويل الإضافي لأهداف التنمية المستدامة؛ وتحسين شروط الاقتراض للبلدان النامية؛ وتعزيز قدرتها على دعم البلدان النامية بشكل أكثر فعالية وإنصافًا؛ ومواجهة تحدي تغير المناخ بشكل أفضل.
وتشمل الالتزامات الأخرى تجاوز الناتج المحلي الإجمالي، وتحسين الاستجابة الدولية للصدمات العالمية المعقدة، وتعزيز الشراكات والتعاون الدولي، بما في ذلك استكشاف الفضاء الخارجي واستخدامه السلمي.
تنفيذ الميثاق: كل الأيدي على سطح السفينة
ليس من المستغرب أن يتطلب تنفيذ هذه المجموعة الواسعة من الالتزامات تضافر الجهود. وقد أدرج كلٌّ من الأمين العام للأمم المتحدة ورئيس الجمعية العامة للأمم المتحدة تنفيذ ميثاق المستقبل ضمن أولوياتهما لعام ٢٠٢٥. ورغم أن اللجنة الخامسة للجمعية العامة للأمم المتحدة (الشؤون الإدارية والميزانية) لم تُخصص للأمين العام مبلغ ٨.٥ مليون دولار أمريكي الذي طلبه لعام ٢٠٢٥ لبدء تنفيذ ميثاق المستقبل، إلا أنها وافقت على تخصيص مبلغ إضافي قدره ٢.٩ مليون دولار أمريكي له للقيام بذلك.
مع احتفال الأمم المتحدة هذا العام بالذكرى الثمانين، أعلن الأمين العام للأمم المتحدة في مارس عن مبادرة الأمم المتحدة الثمانين (UN80) لتعزيز إصلاح المنظمة. وتستند هذه المبادرة إلى الجهود المبذولة، بما في ذلك ميثاق المستقبل والأمم المتحدة 2.0. وستتولى فرقة عمل داخلية متخصصة، بقيادة وكيل الأمين العام غاي رايدر، وضع مقترحات في ثلاثة مجالات رئيسية: تحديد أوجه الكفاءة والتحسينات؛ ومراجعة تنفيذ التفويضات الصادرة عن الدول الأعضاء؛ ومراجعة استراتيجية لإجراء تغييرات هيكلية أعمق وإعادة تنظيم البرامج.
وفي إطار متابعة الميثاق والميثاق الرقمي العالمي، أعلنت لجنة الأمم المتحدة المعنية بتسخير العلوم والتكنولوجيا لأغراض التنمية - وهي هيئة فرعية تابعة للمجلس الاقتصادي والاجتماعي - مؤخرا عن إنشاء مجموعة عمل متعددة الأطراف معنية بحوكمة البيانات على جميع المستويات.
