المصدر -
صرح السفير مصطفي الشربيني الخبير رئيس وفد من المراقبين في COP29 والخبير الدولي في الاستدامة وتقييم مخاطر المناخ وسفير ميثاق المناخ الأوروبي ، أنه بنهاية الأسبوع الأول COP2 الهيئات الفرعية لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية رسمت صورة قاتمة بشأن تغير المناخ.
حيث تم تأجيل النظر في العديد من القضايا، بما في ذلك التكيف، والخسائر والأضرار، والتكنولوجيا، إلى الدورة القادمة للهيئات الفرعية في يونيو 2025.
وفيما يتعلق ببرنامج عمل التخفيف وبرنامج عمل الانتقال العادل، لم تتمكن الأطراف حتى من الاتفاق على النقاط للمناقشات التي جرت خلال الأسبوع الأول.
التمويل
بالنسبة للهدف الكمي الجماعي الجديد NCQG في مجموعة الاتصال التابعة لاتفاقية إدارة المياه، والتي شارك في رئاستها زهير فقير الإمارات العربية المتحدة، أشارت الأطراف إلى المناقشات البناءة بشأن الوصول في المشاورات غير الرسمية في المساء السابق وفي الصباح، وطلبت المزيد من الوقت لمواصلة المشاركة بهذا الشكل. وقد اتفق الجميع على مواصلة مناقشة الوصول، مع اقتراح المجموعة الأفريقية والتحالف المستقل لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي AILAC أنه يمكن أيضًا إحراز تقدم بشأن الشفافية والحواجز.
وأشارت المجموعة العربية والبلدان النامية ذات التفكير المماثل إلى أنها قدمت اقتراحًا مشتركًا مبسطًا، والذي تم تضمينه في النص المبسط الذي أعده الرؤساء المشاركون والذي يتكون من 25 صفحة، ولكن بعض فقراتهم كانت مفقودة. وأشارت كندا إلى التفاهم على عدم إدخال أي عناصر جديدة، مشيرة إلى أنها امتنعت عن اقتراح نص بشأن الموافقة الحرة المسبقة والمستنيرة للشعوب الأصلية.
وأكد الرؤساء المشاركون أنهم لن يضيفوا عناصر جديدة ولكنهم سيتحققون من الإغفالات.
ودعت مجموعة سلامة البيئة وأستراليا إلى ضمان توفير الوقت لمناقشة بنود التمويل الأخرى أيضًا، وخاصة مضاعفة تمويل التكيف ومواءمة تدفقات التمويل اتفاقية باريس المادة 2.1 C.
واستمرت المناقشات في مشاورات غير رسمية حتي نهاية الاسبوع الاول، وفي فترة ما بعد الظهر، أشار الرئيس المشارك لمجموعة الاتصال فاكير إلى أن الرؤساء المشاركين سيحيلون النسخة الثانية من مسودة النص، بعد تصحيح بعض الأخطاء ولكن دون أي عناصر جديدة، إلى الرئاسة وإبلاغ الرئاسة بنتيجة مناقشات الأطراف في المشاورات غير الرسمية، مشيرًا إلى أن نتائجها ليس لها أي وضع، وأشادت الأطراف على نطاق واسع بعمل الرؤساء المشاركين والأمانة العامة، قائلة إنهم قاموا "بعمل هائل".
المراجعة الثانية للجنة الدائمة المعنية بالتمويل: وافقت الهيئة الفرعية للتنفيذ على مواصلة النظر في هذه المسألة في دورتها الثالثة والستين.
الحوار بشأن تنفيذ نتائج عملية جرد المخزون العالمي، المشار إليها في الفقرة 97 من القرار 1/CMA.5: في المشاورات غير الرسمية التي عقدتها الهيئة الفرعية للتنفيذ، لفت الميسران المشاركان ريكاردو مارشال بربادوس وباتريك سبايسر كندا الانتباه إلى المذكرة غير الرسمية المنقحة، وخاصة الفقرة التي توضح أن المذكرة لم يتم الاتفاق عليها، ولا تعكس الإجماع، وليست شاملة، وليس لها وضع رسمي، وهي مفتوحة للمراجعة. وأشارا إلى أن رؤساء الهيئات الفرعية أشاروا إلى أنه لن تكون هناك استنتاجات مكتوبة بشأن المسائل الإجرائية، بما في ذلك إحالة النصوص إلى الهيئات الحاكمة. وسألوا عما إذا كان بإمكان الأطراف الموافقة على إحالة هذا النص بناءً على هذه التفاهمات.
وقالت الدول النامية الأقل نموا، والمجموعة العربية، والمجموعة الأفريقية، وتحالف الدول الجزرية الصغيرة، والبلدان الأقل نموا، ومجموعة الدول المستقلة، والولايات المتحدة إن النص يشكل أساسا جيدا للمناقشات الأسبوع المقبل.
أعرب الاتحاد الأوروبي عن إحجامه عن إحالة النص دون إضافة إشارات إلى نتائج ضريبة السلع والخدمات المتعلقة بالتكيف والخسائر والأضرار إلى خياره المفضل، وهو نطاق واسع للنظر في النتائج التي لا تندرج ضمن التفويضات الحالية للهيئات المشكلة وبرامج العمل. وافقت أستراليا على هذه الإضافات، مشيرة إلى "مفهوم خاطئ" مفاده أن هذا الخيار يركز على التخفيف.
وقالت الرابطة الأمريكية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي إن خيارها المفضل بشأن نطاق تضمين جميع نتائج ضريبة السلع والخدمات، مع التركيز بشكل خاص على وسائل التنفيذ، ينبغي أن يركز على توفير التمويل وغير ذلك من وسائل التنفيذ.
وأشارت مجموعة الخبراء البيئيين إلى أن هذا من شأنه أن يستبعد إجراءات البلدان التي لا تعتمد على وسائل التنفيذ، وهو أمر بالغ الأهمية للحفاظ على بقاء درجة الحرارة عند 1.5 درجة مئوية.
وأكدت البلدان النامية الأقل نمواً على أهمية ربط مجموعة العمل الخاصة بهدف التمويل الكمي الجماعي الجديد بهذا الحوار.
وعلى النقيض من ذلك، أشارت مجموعة الخبراء المعنية بالبيئة إلى أن تنفيذ ضريبة السلع والخدمات، بما في ذلك نتائج التخفيف والتكيف، ينبغي أن يكون جزءاً لا يتجزأ من مجموعة العمل الخاصة بهدف التمويل الكمي الجماعي الجديد .
وبعد تأكيدات إضافية من الميسرين المشاركين بأن رئيس الهيئة الفرعية للتنفيذ سوف يوضح في الجلسة العامة أن النص مفتوح للمراجعة، وافق الاتحاد الأوروبي على إمكانية إحالته إلى مؤتمر الأطراف الذي يعمل كاجتماع للأطراف في اتفاق باريس.
وفي جلستها العامة الختامية، وافقت الهيئات الفرعية على إحالة هذه المسألة إلى مزيد من الدراسة من جانب الدورة السادسة لمؤتمر الأطراف على أساس المذكرة غير الرسمية التي أعدتها الهيئة الفرعية للتنفيذ في الدورة الحادية والستين. وأعرب الاتحاد الأوروبي عن أسفه لعدم إحراز المزيد من التقدم بشأن هذه القضية ودعا إلى متابعة جميع عناصر ضريبة السلع والخدمات، مع التعبير عن المرونة بشأن مكان حدوث ذلك.
وأعربت تحالف الدول الجزرية الصغيرة عن دهشتها وخيبة أملها إزاء المناقشات التي جرت حتى الآن، وأكدت أن مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين لا يمكن اعتباره ناجحًا دون مزيد من التقدم بشأن نتائج ضريبة السلع والخدمات.
التخفيف
طموح التخفيف وبرنامج العمل التنفيذي: عندما تم تناول هذا البند في الجلسة العامة الختامية، لاحظ رئيس الهيئة الفرعية للتنفيذ عدم وجود توافق في الآراء بشأن الطريق إلى الأمام وأشار إلى أنه وفقًا للقاعدتين C10 و16 من مسودة قواعد الإجراءات، سيتم إدراج المسألة على جدول أعمال الدورة الثانية والستين للهيئة الفرعية للتنفيذ.
وأكدت المملكة المتحدة، بدعم من الاتحاد الأوروبي وتحالف الدول الجزرية الصغيرة والرابطة الدولية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي والبلدان الأقل نمواً ومجموعة البيئة البيئية، من بين آخرين، على أهمية التقدم في إطار برنامج العمل المتوسطي واقترحت اعتماد استنتاجات إجرائية من شأنها إحالة البند إلى الدورة السادسة لمؤتمر الأطراف، مع التركيز على المناقشات التي جرت في الدورة الحادية والستين لمجلس الإدارة. وأكدت تشيلي أن هذا هو برنامج العمل الوحيد الذي يعالج الأهداف طويلة الأجل لاتفاق باريس وحثت الأطراف على التغلب على أجواء عدم الثقة. وأكدت البلدان الأقل نمواً على "العواقب الحقيقية والمدمرة" لتجاوز هدف 1.5 درجة مئوية، بما في ذلك "خسارة الأرواح وتدمير سبل العيش".
واعترضت المجموعة الأفريقية والبلدان النامية غير الساحلية والمجموعة العربية على الاستنتاجات الإجرائية المقترحة، واتهمت البلدان المتقدمة بمحاولة توسيع نطاق ولاية خطة العمل المناخية وفرض نهج "توجيهي من أعلى إلى أسفل" للتخفيف.
واتفقت الهيئات الفرعية على أنه وفقاً للقاعدتين C10 و16 من مسودة قواعد الإجراءات، سيتم إدراج المسألة على جدول أعمال الدورة الثانية والستين للهيئات الفرعية.
التوجيهات بشأن النهج التعاونية المشار إليها في اتفاق باريس المادة 6.2: اعتمدت الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية SBSTA الاستنتاجات FCCC/SBSTA/2024/L.14 ، وأوصت هيئة التفاوض الحكومية الدولية بالنظر في مسودة النص التي أعدتها الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية في دورتها الحادية والستين.
القواعد والوسائل والإجراءات الخاصة بالآلية المنشأة بموجب اتفاقية باريس المادة 6.4 خلال المشاورات غير الرسمية للهيئة الفرعية…
حيث تم تأجيل النظر في العديد من القضايا، بما في ذلك التكيف، والخسائر والأضرار، والتكنولوجيا، إلى الدورة القادمة للهيئات الفرعية في يونيو 2025.
وفيما يتعلق ببرنامج عمل التخفيف وبرنامج عمل الانتقال العادل، لم تتمكن الأطراف حتى من الاتفاق على النقاط للمناقشات التي جرت خلال الأسبوع الأول.
التمويل
بالنسبة للهدف الكمي الجماعي الجديد NCQG في مجموعة الاتصال التابعة لاتفاقية إدارة المياه، والتي شارك في رئاستها زهير فقير الإمارات العربية المتحدة، أشارت الأطراف إلى المناقشات البناءة بشأن الوصول في المشاورات غير الرسمية في المساء السابق وفي الصباح، وطلبت المزيد من الوقت لمواصلة المشاركة بهذا الشكل. وقد اتفق الجميع على مواصلة مناقشة الوصول، مع اقتراح المجموعة الأفريقية والتحالف المستقل لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي AILAC أنه يمكن أيضًا إحراز تقدم بشأن الشفافية والحواجز.
وأشارت المجموعة العربية والبلدان النامية ذات التفكير المماثل إلى أنها قدمت اقتراحًا مشتركًا مبسطًا، والذي تم تضمينه في النص المبسط الذي أعده الرؤساء المشاركون والذي يتكون من 25 صفحة، ولكن بعض فقراتهم كانت مفقودة. وأشارت كندا إلى التفاهم على عدم إدخال أي عناصر جديدة، مشيرة إلى أنها امتنعت عن اقتراح نص بشأن الموافقة الحرة المسبقة والمستنيرة للشعوب الأصلية.
وأكد الرؤساء المشاركون أنهم لن يضيفوا عناصر جديدة ولكنهم سيتحققون من الإغفالات.
ودعت مجموعة سلامة البيئة وأستراليا إلى ضمان توفير الوقت لمناقشة بنود التمويل الأخرى أيضًا، وخاصة مضاعفة تمويل التكيف ومواءمة تدفقات التمويل اتفاقية باريس المادة 2.1 C.
واستمرت المناقشات في مشاورات غير رسمية حتي نهاية الاسبوع الاول، وفي فترة ما بعد الظهر، أشار الرئيس المشارك لمجموعة الاتصال فاكير إلى أن الرؤساء المشاركين سيحيلون النسخة الثانية من مسودة النص، بعد تصحيح بعض الأخطاء ولكن دون أي عناصر جديدة، إلى الرئاسة وإبلاغ الرئاسة بنتيجة مناقشات الأطراف في المشاورات غير الرسمية، مشيرًا إلى أن نتائجها ليس لها أي وضع، وأشادت الأطراف على نطاق واسع بعمل الرؤساء المشاركين والأمانة العامة، قائلة إنهم قاموا "بعمل هائل".
المراجعة الثانية للجنة الدائمة المعنية بالتمويل: وافقت الهيئة الفرعية للتنفيذ على مواصلة النظر في هذه المسألة في دورتها الثالثة والستين.
الحوار بشأن تنفيذ نتائج عملية جرد المخزون العالمي، المشار إليها في الفقرة 97 من القرار 1/CMA.5: في المشاورات غير الرسمية التي عقدتها الهيئة الفرعية للتنفيذ، لفت الميسران المشاركان ريكاردو مارشال بربادوس وباتريك سبايسر كندا الانتباه إلى المذكرة غير الرسمية المنقحة، وخاصة الفقرة التي توضح أن المذكرة لم يتم الاتفاق عليها، ولا تعكس الإجماع، وليست شاملة، وليس لها وضع رسمي، وهي مفتوحة للمراجعة. وأشارا إلى أن رؤساء الهيئات الفرعية أشاروا إلى أنه لن تكون هناك استنتاجات مكتوبة بشأن المسائل الإجرائية، بما في ذلك إحالة النصوص إلى الهيئات الحاكمة. وسألوا عما إذا كان بإمكان الأطراف الموافقة على إحالة هذا النص بناءً على هذه التفاهمات.
وقالت الدول النامية الأقل نموا، والمجموعة العربية، والمجموعة الأفريقية، وتحالف الدول الجزرية الصغيرة، والبلدان الأقل نموا، ومجموعة الدول المستقلة، والولايات المتحدة إن النص يشكل أساسا جيدا للمناقشات الأسبوع المقبل.
أعرب الاتحاد الأوروبي عن إحجامه عن إحالة النص دون إضافة إشارات إلى نتائج ضريبة السلع والخدمات المتعلقة بالتكيف والخسائر والأضرار إلى خياره المفضل، وهو نطاق واسع للنظر في النتائج التي لا تندرج ضمن التفويضات الحالية للهيئات المشكلة وبرامج العمل. وافقت أستراليا على هذه الإضافات، مشيرة إلى "مفهوم خاطئ" مفاده أن هذا الخيار يركز على التخفيف.
وقالت الرابطة الأمريكية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي إن خيارها المفضل بشأن نطاق تضمين جميع نتائج ضريبة السلع والخدمات، مع التركيز بشكل خاص على وسائل التنفيذ، ينبغي أن يركز على توفير التمويل وغير ذلك من وسائل التنفيذ.
وأشارت مجموعة الخبراء البيئيين إلى أن هذا من شأنه أن يستبعد إجراءات البلدان التي لا تعتمد على وسائل التنفيذ، وهو أمر بالغ الأهمية للحفاظ على بقاء درجة الحرارة عند 1.5 درجة مئوية.
وأكدت البلدان النامية الأقل نمواً على أهمية ربط مجموعة العمل الخاصة بهدف التمويل الكمي الجماعي الجديد بهذا الحوار.
وعلى النقيض من ذلك، أشارت مجموعة الخبراء المعنية بالبيئة إلى أن تنفيذ ضريبة السلع والخدمات، بما في ذلك نتائج التخفيف والتكيف، ينبغي أن يكون جزءاً لا يتجزأ من مجموعة العمل الخاصة بهدف التمويل الكمي الجماعي الجديد .
وبعد تأكيدات إضافية من الميسرين المشاركين بأن رئيس الهيئة الفرعية للتنفيذ سوف يوضح في الجلسة العامة أن النص مفتوح للمراجعة، وافق الاتحاد الأوروبي على إمكانية إحالته إلى مؤتمر الأطراف الذي يعمل كاجتماع للأطراف في اتفاق باريس.
وفي جلستها العامة الختامية، وافقت الهيئات الفرعية على إحالة هذه المسألة إلى مزيد من الدراسة من جانب الدورة السادسة لمؤتمر الأطراف على أساس المذكرة غير الرسمية التي أعدتها الهيئة الفرعية للتنفيذ في الدورة الحادية والستين. وأعرب الاتحاد الأوروبي عن أسفه لعدم إحراز المزيد من التقدم بشأن هذه القضية ودعا إلى متابعة جميع عناصر ضريبة السلع والخدمات، مع التعبير عن المرونة بشأن مكان حدوث ذلك.
وأعربت تحالف الدول الجزرية الصغيرة عن دهشتها وخيبة أملها إزاء المناقشات التي جرت حتى الآن، وأكدت أن مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين لا يمكن اعتباره ناجحًا دون مزيد من التقدم بشأن نتائج ضريبة السلع والخدمات.
التخفيف
طموح التخفيف وبرنامج العمل التنفيذي: عندما تم تناول هذا البند في الجلسة العامة الختامية، لاحظ رئيس الهيئة الفرعية للتنفيذ عدم وجود توافق في الآراء بشأن الطريق إلى الأمام وأشار إلى أنه وفقًا للقاعدتين C10 و16 من مسودة قواعد الإجراءات، سيتم إدراج المسألة على جدول أعمال الدورة الثانية والستين للهيئة الفرعية للتنفيذ.
وأكدت المملكة المتحدة، بدعم من الاتحاد الأوروبي وتحالف الدول الجزرية الصغيرة والرابطة الدولية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي والبلدان الأقل نمواً ومجموعة البيئة البيئية، من بين آخرين، على أهمية التقدم في إطار برنامج العمل المتوسطي واقترحت اعتماد استنتاجات إجرائية من شأنها إحالة البند إلى الدورة السادسة لمؤتمر الأطراف، مع التركيز على المناقشات التي جرت في الدورة الحادية والستين لمجلس الإدارة. وأكدت تشيلي أن هذا هو برنامج العمل الوحيد الذي يعالج الأهداف طويلة الأجل لاتفاق باريس وحثت الأطراف على التغلب على أجواء عدم الثقة. وأكدت البلدان الأقل نمواً على "العواقب الحقيقية والمدمرة" لتجاوز هدف 1.5 درجة مئوية، بما في ذلك "خسارة الأرواح وتدمير سبل العيش".
واعترضت المجموعة الأفريقية والبلدان النامية غير الساحلية والمجموعة العربية على الاستنتاجات الإجرائية المقترحة، واتهمت البلدان المتقدمة بمحاولة توسيع نطاق ولاية خطة العمل المناخية وفرض نهج "توجيهي من أعلى إلى أسفل" للتخفيف.
واتفقت الهيئات الفرعية على أنه وفقاً للقاعدتين C10 و16 من مسودة قواعد الإجراءات، سيتم إدراج المسألة على جدول أعمال الدورة الثانية والستين للهيئات الفرعية.
التوجيهات بشأن النهج التعاونية المشار إليها في اتفاق باريس المادة 6.2: اعتمدت الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية SBSTA الاستنتاجات FCCC/SBSTA/2024/L.14 ، وأوصت هيئة التفاوض الحكومية الدولية بالنظر في مسودة النص التي أعدتها الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية في دورتها الحادية والستين.
القواعد والوسائل والإجراءات الخاصة بالآلية المنشأة بموجب اتفاقية باريس المادة 6.4 خلال المشاورات غير الرسمية للهيئة الفرعية…
